石台县关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见

石台县关于进一步加快推进直接融资工作的实施意见

各乡镇人民政府，各管委会，县政府各部门、各直属机构：

为充分发挥资本市场作用，形成多渠道、多方位的精准扶贫工作格局，加快企业上市挂牌步伐，根据省市相关精神，结合我县实际，现就进一步加快推进直接融资工作提出如下实施意见。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展速度与质量相结合，坚持市场主导与政府引导相结合，坚持场内市场与场外市场互动发展相结合，着力培育上市（挂牌）后备资源，着力实现上市（挂牌）企业突破，着力扩大股权融资规模，提升直接融资比重，提升县域经济证券化水平，提升资本市场服务实体经济能力，助力大众创业、万众创新，促进经济转型升级。

二、主要任务

（一）推进企业上市。积极引导符合条件的企业对接沪深港交易所。支持富硒农业、生态工业、大健康产业、旅游业等优势行业的企业在主板、中小板上市融资，助推传统优势产业改造升级。对接战略性新兴产业，助推战略性新兴产业企业和科技创新型企业上市。加强上市后备企业培育，大力推动企业股份制改造。

（二）推进企业在“新三板”挂牌。利用“新三板”包容性强、灵活快捷的特点，支持暂未达到公开发行上市标准的各类创新型、创业型、成长型中小微企业在“新三板”挂牌融资。支持地方法人金融机构挂牌，拓展挂牌企业行业领域。鼓励挂牌企业通过做市交易等方式促进股权顺畅流转，完善治理机制，提升企业价值。支持“新三板”优质挂牌企业分层或转板上市。

（三）加快企业在“四板”挂牌。利用省区域性股权交易市场“综合融资服务中心”功能，鼓励初创期创新型小微企业规范改制，在“四板”先行挂牌、股权登记托管，条件成熟后转“新三板”挂牌或直接申请公开发行上市。将“四板”挂牌企业纳入地方征信系统，建立健全简便、实用、准确的适合“四板”的信息披露机制，规范开展股权质押融资。

（四）加大股权投资力度。充分发挥财政资金的引导、杠杆作用，鼓励社会资本进入股权投资基金、融资租赁等金融服务领域，提升金融服务水平和能力。鼓励产业发展基金为全县在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌企业及拟挂牌企业提供股权债权投资。发挥天使投资基金杠杆作用，支持初创期创新型企业加快发展。推动各类私募股权投资机构与中小微企业线上线下对接。

（五）扩大债券融资规模。支持符合条件的企业利用交易所市场、银行间市场、区域性股权交易市场、境外债券市场，灵活运用企业债、可转债、永续债、中小企业集合债、中小企业集合票据、中小企业私募债、中期票据、短期融资券等多元化融资工具实施债券融资，拓宽融资渠道。支持政府融资平台市场化转型，推进其发行停车场、地下综合管廊、养老产业、战略性新兴产业、创新创业示范基地、电网改造等专项债券，参与PPP项目建设。推动地方法人金融机构发行小微企业、“三农”金融债，补充信贷资金来源。推进资产证券化产品发行，拓展信贷投放空间。鼓励民营担保公司发挥政策性担保作用，为小微企业、地方法人金融机构和重点项目债券融资提供担保增信。

三、政策保障

（六）加大资金奖补力度。企业成功在主板市场上市的，或引进主板上市企业总部入驻我县的，一次性给予企业上市前期工作经费补助100万元。企业成功在“新三板”挂牌的，一次性给予企业挂牌前期工作经费补助60万元。企业成功在“四板”挂牌的，一次性给予企业挂牌前期工作经费补助30万元。鼓励和支持符合条件的非上市公司运用各类直接债务融资工具，对成功发行企业债、债务融资工具、私募债和中小企业集合信托计划的，县财政按其融入资金的1%、最高不超过50万元给予企业补助。

（七）优先享受各类扶持。鼓励商业银行推出股权质押等信贷产品，对上市（挂牌）及后备企业进行信贷扶持。对符合发放流动资金续贷条件的上市（挂牌）后备企业，优先提供续贷过桥资金。对上市（挂牌）企业及拟上市企业引进高级管理人才的，享受我县人才引进的相关优惠政策。对重点培育的上市（挂牌）后备企业，在实施高新技术项目、技术创新项目、技术改造项目时，优先推荐其享受政府贴息等各类扶持资金；优先支持其申报各级高新技术企业、技术（工程）中心、名牌产品、质量奖等。对企业上市（挂牌）首发募投项目和已上市（挂牌）企业再融资募投项目，优先安排用地指标，优先办理核准预审。

（八）落实税收配套政策。企业因上市改制和内部资产重组需要缴纳的相关税费，按照财政部、国家税务总局和省级税务部门规定的相关税收政策执行。

（九）做好综合金融服务。鼓励银行、证券、保险等金融机构运用多种方式，加大向上市（挂牌）企业及后备企业的投融资力度。政策性融资担保机构要建立担保资源库，优先支持上市（挂牌）后备企业，并给予担保费率优惠，年化费率最高不超过1%。

四、保障措施

（十）强化组织领导机制。各乡镇、各部门要把直接融资作为“一把手”工程，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的组织领导体系，全过程指导企业上市（挂牌）工作。要帮助解决资产确认、历史沿革确认、募投项目报批、环评、安评、职业卫生、税收补缴、社保规范、权证办理、无违规证明出具等有关问题，对企业改制、上市、挂牌需办理的变更手续、证明材料等事项开辟“绿色通道”，提高办事效率。

（十一）强化后备库梯队化培育机制。建立上市（挂牌）企业后备库，将发展潜力大、竞争力强的企业纳入企业上市（挂牌）后备库，到2020年底力争全县上市（挂牌）后备企业扩充到10家。对上市（挂牌）后备企业实行年度动态管理，按照分类指导的原则进行重点培育和改制辅导，逐步形成上市（挂牌）后备企业梯队化管理。

（十二）强化工作调度机制。县金融办要实时跟进、督促落实，着力解决企业改制、上市、挂牌进程中遇到的难题。各相关部门要从尽职调查、审计、改制、内核、申报、审核、挂牌、发行等环节全程跟踪服务，对企业在直接融资过程中遇到的问题，限期办结。

（十三）强化宣传和培训引导机制。县政府每年组织开展培训2次以上，邀请券商等中介机构开展企业直接融资培训、辅导等工作。县金融办要积极与券商和各类投资机构对接，建立中介机构综合信息档案，推荐优质服务机构供企业选择。充分发挥电视、报纸、网络等媒体作用，广泛宣传各级关于推进直接融资的重要政策，大力宣传利用直接融资推动企业发展的成功范例，充分调动企业上市（挂牌）的积极性，着力营造浓厚的工作氛围。

本实施意见自发布之日起施行。