石台县关于加快县域经济特色发展的实施意见

石台县关于加快县域经济特色发展的实施意见

为加快县域经济特色发展，厚植优势，补齐短板，确保如期全面建成小康社会，结合石台实际，制定本实施意见。

一、目标要求

深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，抢抓脱贫攻坚、供给侧结构性改革、生态文明建设等机遇，按照人均水平位次前移、主要指标增速加快、经济发展特色明显的发展目标，确保2019年实现贫困县“摘帽”，2020年与全国同步建成小康社会，中国原生态最美山乡建设取得显著成效。

到2020年，森林发展、空气质量、地表水质量、人均社会消费品零售总额等指标处于全省领先地位。森林覆盖率达到84.7％，森林蓄积量达到710万立方米，空气质量优良天数比例达95％以上，地表水质量优良率达到100％，城镇污水集中处理和城镇生活垃圾无害化处理均达到90％以上；人均GDP、人均地方财政收入、人均就业人员工资等指标在全省位次前移居中；富硒、大健康等特色产业发展进入全省先进行列。

二、重点任务

（一）夯实生态本底，打造生态文明建设样板。实施“生态立县”发展战略，以国家重点生态功能区、国家生态县、皖南国际文化旅游示范区建设为载体，以资源节约、环境友好为导向，推进“绿水青山就是金山银山”理念落地生根。严格落实生态红线保护，全面实施生态文明建设“十大工程”，建立完善国家重点生态功能区产业准入负面清单和自然资源资产产权制度，努力把石台建成优质生态产品重要供给区、生态经济健康发展先行区、人与自然和谐相处示范区。到2020年，成功创建国家生态文明示范县、美丽中国建设示范县，成为全国重要的休闲旅游目的地。到2030年，生态文明建设水平进入全国同类县区先进行列。

（二）发展全域旅游，推动首位产业提质增效。深化全域旅游发展理念，加快皖南国际文化旅游示范区核心区建设，推动县域整体旅游资源的深度整合开发和产业升级。深化与九华旅游合作，推进牯牛降国家5A级旅游景区创建，携手打造牯牛降综合旅游休闲度假目的地。编制《石台县全域旅游发展规划》，推进全域旅游与生态保护、脱贫攻坚、大健康产业、富硒产业、“互联网+”等融合发展，加快富硒氧吧小镇等特色小镇建设，打造“青山、绿水、富硒、负氧”旅游目的地。到2020年，成功创建国家5A级旅游景区1个，4A级旅游景区达到6个，实现游客接待量1000万人次、旅游收入80亿元，年均增幅达到15%以上。

（三）树立健康品牌，培育大健康产业新优势。立足“中国健康养生首选地”总体目标，依托“山、水、土、气”优势，发挥慢庄等已建项目的带动作用，大力发展老年体育、旅居养老、休闲度假“候鸟”式养老旅游等新业态，打响健康长寿品牌。把健身、休闲、医疗等多种元素融入养老产业，大力发展户外拓展、汽车营地、水上体验、徒步旅行、科考探险等项目，推进绿色有机农产品标准化生产、产业化开发、品牌化营销，扶持医药企业向生物制剂等产业链下游产品发展。到2020年，至少有3个以上大健康项目纳入到战略性新兴产业，全县健康产业增加值达到6亿元，年均增长15%以上。

（四）壮大富硒产业，塑造中国生态硒都品牌。严格执行硒产业发展规划，开工建设万亩富硒产业园，制定硒产业质量标准体系，推进硒资源融合发展，打造“硒+X”产业发展新模式。坚持“精、小、特”发展思路，巩固茶叶、粮油、果蔬、药材、畜禽养殖等富硒种养基地建设，发展富硒农产品精深加工业，创新硒产品营销体系，加强与相关院校、科研院所合作，延伸富硒产业链。以“富硒、负氧”为核心，建设硒养生疗养带，打造富硒田园综合体。到2020年，成功打造集富硒产品生产、加工、休闲观光、健康养生为一体的原生态富硒产业集群，全力塑造“中国生态硒都”品牌。

（五）培育生态工业，提升实体经济质量效益。实施“产业强县”战略，坚持走绿色发展之路，严格执行工业项目落户生态环保准入条件。深化创新驱动，鼓励企业加强技术改造，加快科技成果的产业转化步伐。依托县内资源优势，引导企业落实供给侧深化改革需求，鼓励企业开发适销对路的新产品，努力培育工业精品。鼓励支持企业发展生态环保项目，开展绿色环保认证，实现土地集约利用、能源梯级利用、废物循环利用和污染物集中无害化处理。到2020年，力争全县规模以上工业企业达到30个，规模以上工业增加值达到7亿元。

（六）推进精准扶贫，如期全面建成小康社会。始终将脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，加快实施“十大工程”，切实解决与群众息息相关的民生问题，坚决打赢脱贫攻坚战。结合贫困村资源条件，利用已经形成的产业优势，充分发挥龙头企业、专业合作社、能人大户的带动作用，重点实施乡村旅游、种养业、光伏电站、扶贫工厂等产业扶贫。加强巡查监督考核，定期不定期开展专项督查和明察暗访，发现问题及时整改，确保实现省考核“位次前移、全力争好”的工作目标。到2020年，全县农村常住居民人均收入年增长率高于全省平均水平。

三、主要措施

（一）加强对上争取。认真研判国家宏观政策，吃透国家重点功能区、深度贫困地区脱贫攻坚等政策，主动对接投资导向，争取获得更多支持。强化项目谋划储备，积极编报争取项目，确保每年成功对上争取产业发展和基础设施等建设类项目100个以上，争取资金3亿元以上。

（二）强化招商引资。进一步拓宽招商领域，创新招商方式，围绕基础产业、主导产业、上游产业、特色产业等环节，突出抓好产业链招商。健全招商引资项目全程跟踪服务机制，营造亲商、安商、留商的良好氛围。到2020年，确保每年招商引资到位资金10亿元，新引进省外亿元以上项目2个。

（三）突出项目建设。坚持把项目建设作为加快县域经济特色发展的总支撑，每年排定重点项目40个以上，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”机制，确保项目落地生根。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，注重统筹，突出重点，落实“四督四保”推进机制，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立由县委书记、县长任组长，县委副书记、县政府常务副县长任副组长，县发改委、住建委、农委、经信委、旅发委、财政局、国土资源局、交通运输局、林业局、环保局、招商局、统计局、规划局、人行等单位负责同志为成员的石台县加快县域经济特色发展领导小组，领导小组办公室设在县发改委。领导小组定期召开会议研究解决县域经济发展中遇到的困难和问题，深入开展调查研究，探索加快经济发展的措施和途径。

（二）落实责任措施。结合实施五大发展行动计划，制定加快县域经济特色发展实施细则，进一步细化任务，压实责任。整合支持县域经济发展的各类资金，采取贴息、补助等形式重点扶持特色经济、龙头企业和重点产业项目建设。加强与金融机构建立更加灵活有效的“政银合作”关系，争取更多的信贷资金支持县域经济发展。

（三）严格监督考评。建立目标责任考核体系，领导小组办公室负责抓好任务分解和督办落实，县委办、县政府办负责实施监测考评工作，县统计局负责对监测考评指标数据进行采集、审核、汇总和上报。对县域经济特色发展中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对因行政不作为或作为不当，未完成任务的单位和个人实行约谈和行政问责。