池州高新区科技创新三年行动计划

为贯彻落实《池州市经济发展“增总量、提质量、缩差距”三年提升计划（2020—2022年）》（池秘〔2020〕1号）精神，深入实施创新驱动发展战略，加快融入长三角一体化步伐，统筹推进新冠肺炎疫情防控和科技创新工作，推动经济高质量发展，结合我市实际，制定本提升计划行动方案。

一、总体要求

坚持以提升区域创新能力为目标，抢抓全面融入长三角一体化发展的重大机遇，以创新寻求新动力、实现新突破、促进新发展，聚焦企业创新、产业创新、区域创新和协同创新等四大能力建设，突出创新主体培育、核心技术研发、创新平台载体建设和科技成果转移转化等，着力优化创新创业环境，激发创新创业活力，推动全市经济高质量发展，为“三优”池州建设提供有力的科技支撑。

二、主要目标

（一）高新技术企业数量大幅增加。高新技术企业以2019年数量为基数，年均增长20%以上，到2022年总数达到200家以上。

（二）企业研发投入快速增长。R&D（全社会研究与试验发展经费）投入以2018年数值为基数，年均增长20%以上，R&D投入占GDP比重从2018年0.97%增长到2022年1.8%。

（三）产业结构明显优化。高新技术产业增加值年均增长10%以上，到2022年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到55%以上。

三、主要任务

（一）强化创新主体培育，在企业创新能力提升上取得新成效。

1.实施高新技术企业提升计划。加强高新技术企业培育，强化源头培育，围绕创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业，建设高新技术企业培育库，力争每年入库企业达到50家以上。对入库企业按初创期、成长期、成熟期三类分类进行培育，建立帮扶机制和培育发展台账，按照“一企一策”的原则给予针对性的帮扶指导。力争使成熟期企业1年内、成长企业2—3年内成为高新技术企业。

2.实施科技型中小企业成长行动。加强对中小企业创新的支持，通过梯次培育、差异扶持，使中小企业发展为科技型中小企业，每年认定科技型中小企业100家以上。着力提升科技型中小企业创新水平，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。按照国家科技型中小企业评价办法，积极开展国家科技型中小企业评价工作，认真落实研发费用 75%税前加计扣除政策。 

3.实施企业研发机构达标升级行动。组织实施规模以上工业企业研发投入“清零”行动，按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”的要求，推动规模以上工业企业建立研发机构，2022年50%以上规上企业均建立研发机构；支持规上企业研发机构创建市级、省级研发机构，推动安徽艾可蓝环保股份公司的“内燃机排放安徽省重点实验室”、安徽安芯电子股份公司的“安徽省半导体分立器件工程实验室”争创安徽省技术创新中心，积极推进中汽研华东试验场“整车试验技术创新中心”建设，力争实现安徽省“一室一中心”在我市布局。

（二）强化产业技术创新，在产业创新能力提升上取得新突破。

1.实施一批产业科技创新项目。围绕装备制造、现代化工、金属与非金属材料、农产品精深加工和电子信息等产业，实施一批省级重点研发项目、科技重大专项，推动企业与高校院所开展产学研合作，突破一批产业共性的关键技术问题，支持邦鼐机电、微泰导航等公司开展卡脖子技术攻关，提升产业创新能力。围绕新冠肺炎防控、新药研制创新，优先支持生产疫情防控物资企业和高校院所联合申报省级以上科技计划项目，支持推广应用现有科技成果和高新技术产品，为疫情防控提供科技支撑。

2.发挥创新联盟产业技术创新作用。培育壮大产业技术创新联盟，完善市级产业技术创新联盟管理办法，优化联盟备案认定流程，加强联盟工作指导，发挥行业骨干企业主导作用，支持企业联合上下游企业、高校、科研院所等创建一批产业技术创新战略联盟，推动教育装备、装配式建筑、化工等产业技术创新战略联盟建设，争取联盟在各重点产业领域实现全覆盖。支持联盟建立法人治理结构，优化联盟内部管理运作机制，搭建综合服务平台，提高协同创新效能，服务产业技术创新。推动已成立的半导体封装测试、高端数控机床、农业化工、非金属矿、康养产业等技术创新战略联盟，围绕产业关键共性技术，开展技术攻关，促进产业技术升级。

（三）强化创新载体建设，在区域创新能力提升上取得新发展。

1.推进高新技术产业园区建设。加快推进池州高新区创建成为国家级高新区，高标准编制建设规划，完善服务体系建设，重点发展半导体产业、先进装备制造产业、汽车节能环保产业和大健康产业，促使项目、人才、资金等资源向池州高新区聚集，提升创新驱动发展能力。对现有的经济开发区、工业园区在规划建设、产业层次、科技创新、财政投入等方面进行全面提升，不断增强创新能力。

2.推进县域创新驱动发展。积极推进创新型县建设，东至、石台、青阳围绕各地主导产业和特色产业，确定县域创新驱动发展的目标、路径和举措，争创建设省级创新型县，打造区域创新示范引领高地，提升县域科技和经济社会发展水平，力争1-2个县认定为省级创新型县。强化县域产业创新支撑平台建设，依托骨干企业建设主导产业公共创新平台，力争每个主导产业都拥有一个省级以上公共创新平台，推动公共创新平台向社会开放服务，实现创新资源共享共用。

（四）推进区域协同创新，在协同创新能力提升上取得新成果。

1.积极融入长三角科技创新共同体。主动对接G60科创走廊，拿出最好资源、集成最优政策，吸引长三角知名高校院所在我市设立分院分校、研发基地及联合办学，支持长三角高校院所在池建设复旦大学张江研究院池州光华微电子技术创新中心、上海高等研究院池州分院等新型研发机构；鼓励支持各地与长三角合作设立“创新飞地”，建立研发在外、落地在池合作模式；围绕“4+3”产业，以科技项目为纽带，推动我市高新技术企业和科技型中小企业与长三角地区高校、科研院所建立一对一长期稳定的技术合作关系；积极融入长三角大型科学仪器协作共用网，推动我市与长三角地区大型科学仪器设备、文献数据资源共享共用。

2.推进长三角科技成果转移转化。鼓励支持各县区、园区加强与长三角地区高新技术产业园区、企业总部和科研院所创新合作，采取一区多园、总部—孵化基地、创新链合作等模式在池建设各类园区和基地。参与长三角区域技术市场联盟，建设池州市技术转移转化服务平台，搭建池州市技术需求信息发布平台，推动与安徽省网上技术市场、长三角技术市场互联互通，引导企业对接国家技术转移东部中心，常态化举办产学研对接活动，打通技术需求与技术供给渠道。积极推行“创新成果+园区+基金+三重一创”政策的“四位一体”四融模式，推动成果转化项目资金共同投入、技术共同转化、利益共同分享。

3、加强高层次人才团队招引。大力推进“招才引智”，每年引进3个以上人才团队，扶持高层次人才团队在池创新创业，支持陈长水、颜竟、杨光华、林展等科技人才团队在我市创办或合办企业，推动科技成果在池转移转化；支持人才团队实施省、市级各类人才团队项目和科技计划项目；主动对接院士团队，支持院士团队在我市建立院士工作站，持续推进安徽省智慧产业研究院等在建院士工作站建围绕有关产业开展技术创新和成果转化。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市科技创新三年提升工作领导小组，统筹协调推动本计划的组织实施。江南产业集中区管委会、各县区政府、市经济技术开发区管委会分别建立相应的领导机构，结合本地实际，制定本地区的工作计划，注重与本计划提出的发展思路和主要目标的衔接，做好科技创新任务的分解和落实，充分调动方方面面积极性、主动性和创造性，努力把全社会智慧和力量凝聚到池州创新驱动发展上来。

（二）加强政策落实。加强对国家、省、市已出台创新政策的宣传培训解读，推进科技研发、成果转化、科技金融、人才引进等优惠政策的落实。因地制宜制定配套政策和落实措施，确保政策系统性和可操作性，全力打通政策落地的“最后一公里”。进一步简化办事程序，提高工作效率，落实好国家研究开发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免等各项科技政策。

（三）加强工作考核。将新认定高新技术企业数量、全社会研发投入强度、高新技术产业增加值增幅、万人有效发明专利拥有量、技术合同交易额等科技创新指标纳入各地政府领导班子年度考核体系，定期督导检查，确保科技创新各项工作落到实处。